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出访或应对美南海政策
中国外交部长出访东南亚三国的一大背景是美国就南海问题的介入声调突然加大。上周五，美国国务院突然就南海事态发表声明，除了重申以往的立场外，特别指出中国设立三沙市和设立警备区有违协作解决分歧的外交努力，并有升高地区紧张局势的风险。
对此，中方迅即作出反应，召见美国驻华临时代办，并指美方声明罔顾事实，混淆是非，发出了严重错误信号。有分析人士由此悲观地认为，中美南海博弈风险升级的可能性增大。
有一种声音认为，美国在南海问题上突然不同寻常地以书面形式抨击中国，大有以“仲裁者”身份正式介入南海争端之势。在美国“重返亚太”战略的背景之下，这一声明很可能向菲律宾和越南等与中国有领土争议的国家发出了某种程度的“支持”信号。
据分析人士认为，杨洁篪外长此时出访东盟三国，尤其是在南海问题上一直“斡旋”的印尼，目标之一是要让东南亚国家认识到，美国在南海问题上的表态不仅没有促进本地区的和平与稳定，反而制造了紧张局势，以便其“重返亚洲”战略的实施。
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